Parlementaire vraag nr. 1214 van de heer Benoît Piedboeuf van 07.11.2022

Kamer, Vragen en Antwoorden, 2022-2023, QRVA 55/099 d.d. 16.12.2022, blz. 146

Redelijke termijn in het kader van de taxshelter

VRAAG (van de heer Piedboeuf)

In het kader van de wijziging van artikel 194ter WIB/92 is tijdens de voorbereidende werkzaamheden van de wet van 5 juli 2022 de vraag gerezen naar de redelijke termijn voor de indiening van de dossiers voor het aanvragen van een taxshelterattest en de behandeling ervan door de FOD Financiën (cel taxshelter). Ik heb u gevraagd wat er bedoeld wordt met "redelijke termijn" [CK5628h(R2722_20220615_02)--DP1]. Dit is de vraag die ik u voor de zomer gesteld heb: "Wat de procedure betreft, krijgt een productiehuis een uitdrukkelijk bepaalde termijn van negen maanden na de voltooiing van het werk om het taxsheltercertificaat aan te vragen. De overheidsdiensten moeten daarentegen een redelijke termijn in acht nemen. Het lid vraagt wat daarmee wordt bedoeld en of enige soepelheid vanwege die diensten kan worden overwogen, bijvoorbeeld om wegens gerechtvaardigde redenen een bijkomende termijn te krijgen, middels een door de diensten toegestane afwijking." U hebt slechts gedeeltelijk geantwoord door eraan te herinneren dat de termijn van negen maanden over het algemeen als voldoende beschouwd wordt om het aanvraagformulier op een correcte manier in te dienen. U hebt mijn vraag over de redelijke termijn die de FOD Financiën in acht moet nemen dus niet beantwoord. Daarom herhaal ik de vraag. Hoeveel tijd heeft de FOD Financiën, vanaf de indiening van het dossier door de producent (binnen negen maanden), om het dossier te behandelen en het definitief fiscaal attest af te geven om te voldoen aan het begrip "redelijke termijn"? De gemiddelde termijn voor de behandeling van de dossiers bedraagt momenteel meer dan twee jaar, wat duidelijk onredelijk is. De FOD Financiën beroept zich op de termijn van vier jaar zoals bepaald in de wet (ingevoerd in het belang van de investeerder, artikel 194ter, § 5). De FOD beschikt over vier jaar vanaf de ondertekening van de eerste raamovereenkomst om de attesten af te geven, ongeacht het moment van indiening door de producent (zonder rekening te houden met het first in, first out-beginsel). Voor alle duidelijkheid wil ik u het standpunt van de federale Ombudsman over het begrip "redelijke termijn" in de administratie (en dus a fortiori van toepassing op de FOD Financiën) meedelen. "Elke vraag moet door de administratie binnen een redelijke termijn worden behandeld. De redelijke termijn wordt voor elk concreet geval beoordeeld: in functie van het spoedeisende karakter van de vraag, van haar complexiteit en van de mogelijk negatieve gevolgen die een laattijdig antwoord kan hebben voor de burger. (...) Indien geen behandelingstermijn door de wet is voorgeschreven dan geldt het Charter voor een klantvriendelijke overheid als leidraad. (...) De administratie moet inspanningen leveren om binnen de vier maanden een beslissing te nemen. Voor een uitgesproken complex dossier bedraagt die termijn acht maanden."

ANTWOORD (Vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding en de Nationale loterij)

De wetgever heeft bij de invoering van de wet van 5 juli 2022, die de periode van negen maanden na de voltooiing van het in aanmerking komend werk uitdrukkelijk heeft vastgelegd, ook verduidelijkt dat die termijn voldoende tijd moet bieden aan de productievennootschap om een overzichtelijke aanvraag voor het taxshelter attest in te dienen. De indiening van een overzichtelijke aanvraag voor het attest binnen die periode van negen maanden zou de cel taxshelter in staat moeten stellen de behandeling van de dossiers op een ordentelijke manier te regelen en zo de wachttermijn voor de productievennootschappen die te goeder trouw zijn, te verkleinen. De wettelijk voorziene maximum termijn van vier jaar volgend op het jaar waarin de raamovereenkomst wordt getekend die aan de cel taxshelter wordt gegeven, blijft evenwel behouden. Die termijn moet haar in staat stellen om in complexe gevallen alle voorwaarden die betrekking hebben op de hoedanigheid, de grens, het maximum, de termijn en territorialiteit na te kijken met het oog op de aflevering van het taxshelter attest. Het is duidelijk dat een onvolledige en gedeeltelijke aanvraag niet bevorderlijk is voor de controle van de cel taxshelter en de termijn waarbinnen het attest wordt afgeleverd alleen maar kan verlengen.