Parlementaire vraag nr. 606 van mevrouw Nahima Lanjri van 27.10.2015

Parlementaire vraag nr. 606 van mevrouw Nahima Lanjri dd. 27.10.2015

Kamer, Vragen en Antwoorden, 2015-2016, QRVA 54/062 dd. 15.02.2016, blz. 293

De fiscaliteit van onderhoudsuitkeringen

VRAAG

Het betalen van onderhoudsuitkeringen kan voor 80 procent bij de onderhoudsplichtige worden afgetrokken van zijn belastbare basis, net zoals het ontvangen van onderhoudsuitkeringen voor 80 procent belastbaar is bij de onderhoudsgerechtigde. Dit moet een evenwicht vormen langs beiden kanten. Hoewel, de fiscaliteit van de onderhoudsuitkeringen zorgt al jaren voor controverse en is al meermaals het onderwerp geweest van administratieve en gerechtelijke procedures. Het grote probleem met de onderhoudsuitkeringen is het fraudegevoelig karakter, dan wel oneigenlijk gebruik ervan. Er zijn verschillende situaties denkbaar waarbij de wettelijke regels toelaten dat zij aftrekbaar zijn, hoewel dit niet echt strookt met de geest van de wet. Zo moet men meestal maar slechts eenmaal een betalingsbewijs voorleggen, welke dan wordt verlengd voor de belastbare tijdperken erna. Zo komt het ook voor dat er helemaal geen onderhoudsuitkeringen worden betaald, ook al wordt de aangifte ervan aanvaard, waardoor de aftrek kan plaatsvinden. Er zijn ook andere mogelijkheden denkbaar. De fiscaliteit van de onderhoudsuitkeringen wordt des te problematischer, wanneer we te maken krijgen met een grensoverschrijdend element. Zo kan het bijvoorbeeld gebeuren dat een man of vrouw een rekening opent bij een bank op naam van de grootouders, die niet in België woonachtig zijn. De desbetreffende persoon stort maandelijks een bepaald bedrag, welke hij of zij aangeeft in zijn of haar aangifte van de personenbelasting met het oog op de aftrekbaarheid van de onderhoudsuitkeringen, mits achterhouden van de bedrijfsvoorheffing. Elk jaar gaat deze persoon dan zijn of haar grootouders bezoeken in hun thuisland, waarna hij of zij deze rekening leegmaakt en met het geld naar huis gaat, zonder dat hiervoor enige aangifte is gedaan in het thuisland van de grootouders en zonder dat zij hiervoor belast zijn geweest.

1. Is deze problematiek volgens u correct geschetst?

2. a) In hoeverre is er een gebrek aan controle door buitenlandse belastingdiensten wat betreft onderhoudsuitkeringen?

b) Kan u aangeven in hoeveel gevallen er een uitwisseling van informatie is geweest tussen een buitenlandse belastingdienst en de Belgische belastingdienst omtrent de aftrekbaarheid dan wel belastbaarheid van onderhoudsuitkeringen bij een belastingplichtige?

c) Kan u aangeven in hoeveel gevallen de Belgische belastingadministratie zelf een vraag om informatie of administratieve bijstand heeft verstuurd naar een buitenlandse belastingadministratie en hierop een antwoord dan wel geen antwoord heeft verkregen?

3. a) Zal u een oplossing uitwerken voor deze problematiek?

b) Zo ja, zal u hiervoor dan overleggen met uw administratie om de nodige controles dan wel samenwerkingen met het buitenland te verhogen en te versterken?

c) Zal u verder ook enkele wetswijzigingen vooropstellen in de toekomst?

ANTWOORD

1. Deze problematiek inzake de onderhoudsuitkeringen is gekend binnen mijn administratie. De fiscale administratie doet al het mogelijke om deze materie met de beschikbare middelen op te volgen en te controleren. De fraude met onderhoudsuitkeringen wordt in concreto met volgende controlemaatregelen bestreden :

- er wordt geverifieerd of er wel degelijk een plicht bestaat tot het betalen van onderhoudsgelden (afschriften vonnis, e.d.);

- er wordt geverifieerd of de werkelijke betaling heeft plaatsgevonden door het regelmatig opvragen van bewijzen van betaling;

- er worden intern gegevens uitgewisseld over bedragen die in aftrek zijn gebracht, zodat gecontroleerd wordt of ze wel degelijk zijn aangegeven bij de genieter;

- voor onderhoudsgelden betaald aan niet-inwoners is een systeem van indienen van fiches 281.30 en inhouding van bedrijfsvoorheffing van toepassing.

Indien nodig kunnen de taxatiediensten beroep doen op internationale administratieve bijstand. Indien taxatiediensten geregeld misbruiken vaststellen, dienen zij dit te melden aan de bevoegde centrale dienst van de Algemene Administratie van de fiscaliteit. Na verificatie kan dan een controleactie opgestart worden. Momenteel zijn er geen controleacties inzake de onderhoudsuitkeringen lopende. Maar mocht het geachte lid, een specifiek geval voor ogen hebben staat het hem altijd vrij mij dit over te maken.

2. Er zijn geen statistische gegevens voorhanden over het aantal uitwisselingen van inlichtingen op verzoek die specifiek betrekking hebben op onderhoudsuitkeringen. Dit geldt zowel voor verzoeken die worden verstuurd naar het buitenland als voor verzoeken die we ontvangen uit het buitenland.

3. a) Het regeerakkoord voorziet erin dat maatregelen zullen worden genomen met het oog op een meer objectieve en transparante berekening van de onderhoudsuitkeringen, zowel voor de alimentatie voor kinderen als voor de gewezen partner. Tevens zal de regering ervoor zorgen dat het misbruik wordt weggewerkt dat zich kan voordoen bij het zich onvermogend laten verklaren. In dit kader zou de geschetste problematiek eventueel nader kunnen worden onderzocht.

b) Internationaal samenwerken maakt deel uit van het operationeel plan van de AAFisc. sinds 2014 (werkplan 2015). Deze samenwerking houdt in, zowel uitwisseling van inlichtingen (spontaan, op verzoek en automatisch), aanwezigheid op elkaars grondgebied en gezamenlijke boekenonderzoeken en wordt geregeld door de Richtlijn (EU 2011/16), de Verordening (EU 2010/904) alsook door de samenwerkingsakkoorden, gesloten met Nederland, Frankrijk en Duitsland. Automatische detectie van de aangehaalde casus is niet voorzien. De bevoegde taxatiediensten kunnen misbruiken melden aan de centrale administratie die desgevallend een actie voor één of meerdere belastingplichtigen kan uitzetten.

c) Momenteel worden er geen wetswijzigingen in het vooruitzicht gesteld.