Parlementaire vraag nr. 908 van de heer Kris Verduyckt van 01.03.2022

Kamer, Vragen en Antwoorden, 2021-2022, QRVA 55/088 d.d. 27.06.2022, blz. 170

Cryptomunten

VRAAG (van de heer Verduyckt)

In het Europees Parlement werd een wetsvoorstel ingediend om de transacties van cryptoactiva beter in de gaten te houden. Concreet dient het voorstel om de cryptohandel van criminelen en terroristen te controleren en stop te kunnen zetten. Het voorstel zou zijn de travel rule uit te breiden naar cryptotransacties. Nu moeten bij traditionele financiële transacties vanaf 1.000 euro gegevens van de verzender en ontvanger "meereizen" met de transactie, waardoor autoriteiten hier enkele jaren over kunnen beschikken. Men zou graag dit principe ook uitbreiden naar de cryptowereld, maar dan wel zonder een minimumwaarde van de transactie. In het federaal Parlement zijn we ook bezig met hoorzittingen omtrent cryptomunten in het adviescomité wetenschappelijke vraagstukken. Hieruit blijkt dat cryptomunten, tenminste de momenteel populaire en royaal gekapitaliseerde vormen zoals bitcoin, eerder een recept lijken te zijn voor maatschappelijke achteruitgang. Ze zijn dramatisch voor het klimaat, pure speculatie-objecten en hebben enkel een serieuze economische functie als financiële vluchtroute voor criminelen. 1. Wat is uw standpunt of het standpunt van België in deze bespreking op Europees niveau over de cryptomunten? 2. Hoe staat u tegenover cryptomunten? Bent u het eens dat dit aan banden moet worden gelegd? Zo ja, welke voorstellen heeft u hieromtrent? 3. Onze huidige fiscale wetgeving is slecht aangepast aan het fenomeen van de cryptomunten die veelal tussen de mazen van de wetgeving vallen. Een van die mazen is de vraag of zogeheten cryptowallets onder de meldingsplicht voor buitenlandse rekeningen aan het Centraal aanmeldingspunt (CAP) en op de belastingaangifte vallen. Er is echter onduidelijkheid of cryptowallets ook onder die verplichting vallen. Kan u hier duidelijkheid over scheppen? 4. Daarenboven bestaan vandaag een hele reeks onduidelijkheden over de fiscale kwalificaties van winsten en meerwaarden voortkomend uit het investeren in en verkopen van cryptomunten. Winsten uit cryptomunten kunnen immers onder drie regimes vallen: beroepsinkomsten, onbelast of diverse inkomsten. Gezien de hoge volatiliteit van cryptomunten en de niet-aanwezige onderliggende economische waarde, is het niet verdedigbaar deze beleggingsvorm als inherent speculatief te beschouwen en dus voor particulieren altijd te belasten als diverse inkomsten?

ANTWOORD (Vice-eersteminister en Minister van Financiën, belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding)

1 en 2. In antwoord op uw vragen, herinner ik eraan dat er op dit ogenblik in België geen reglementering voor virtuele munten is, buiten de reglementering inzake de strijd tegen het witwassen van geld en de financiering van terrorisme ("SWG/FT") die, conform de Europese regelgeving, van toepassing is op aanbieders van diensten voor het wisselen tussen virtuele valuta en fiduciaire valuta en aanbieders van bewaarportemonnees die gevestigd zijn in België. Het koninklijk besluit van 8 februari 2022 over het statuut van en het toezicht op deze aanbieders stelt dat ze zich zullen moeten inschrijven bij de Autoriteit voor Financiële Diensten en Markten (FSMA) als ze die activiteiten willen voortzetten of opstarten. Om te worden ingeschreven moet een aanbieder voldoen aan een aantal inschrijvings- en bedrijfsuitoefeningsvoorwaarden. Dit wordt gecontroleerd door de FSMA. De voorwaarden hebben vooral betrekking op de deskundigheid en professionele betrouwbaarheid van de leiders, de geschiktheid van bepaalde aandeelhouders gezien de noodzaak om een gezond en voorzichtig beleid te waarborgen, en het invoeren en naleven van de regels inzake witwassen en terrorismefinanciering. Door deze twee types dienstaanbieders op te nemen in het toepassingsgebied van de WG/FT-reglementering wordt in zeker mate tegemoetgekomen aan de bezorgdheid over het potentiële gebruik van virtuele valuta's om geld wit te wassen en terrorisme te financieren. Virtuele valuta's houden inderdaad aanzienlijke risico's in, onder meer omdat de transacties anoniem kunnen worden verricht, internationale geldtransfers vlot kunnen worden uitgevoerd en er op mondiaal niveau geen homogene preventie- en controlemaatregelen zijn. België ondersteunt alle Europese initiatieven tot omkadering van virtuele munten en aanbieders van virtuele munten, waaronder het voorstel voor een Europese Verordening betreffende markten in cryptoactiva (MiCA) en de verschillende wetgevingsvoorstellen die gericht zijn op de versterking van het Europese dispositief inzake SWG/FT en in het bijzonder de uitbreiding van het toepassingsgebied van de Europese verordening betreffende geldovermakingen naar crypto-activa. België steunt ook elk initiatief om de ecologische impact van het gebruik van cryptomunten te beperken. 3. In de huidige stand van de wetgeving moeten belastingplichtigen in de jaarlijkse aangifte in de personenbelasting en eveneens aan het CAP het bestaan melden van rekeningen van elke aard waarvan zij tijdens het belastbaar tijdperk (co-)titularis zijn geweest (of waarvan hun echtgenoot of de kinderen waarvan overeenkomstig artikel 126, §4 WIB 92 de inkomsten bij de ouders worden gevoegd, titularis zijn geweest) bij een in het buitenland gelegen bank-, wissel-, krediet- of spaarinstelling. Enkel wanneer, gelet op de activiteiten en diensten die worden aangeboden door het online platform waarop de portefeuille is geopend, dit platform kan worden beschouwd als een bank-, wissel-, krediet- of spaarinstelling zal de rekening door de belastingplichtige moeten worden aangegeven in zijn aangifte in de personenbelasting alsook bij het centraal aanspreekpunt dat door de NBB wordt beheerd. 4. Voor de winst en meerwaarden voortkomend uit het investeren in en verkopen van cryptomunten zijn op fiscaal vlak, bij gebrek aan specifieke bepalingen, de algemene principes van toepassing. De fiscale kwalificatie van de inkomsten uit dergelijke verrichtingen hangt daarbij af van de feitelijke omstandigheden. Wanneer die verrichtingen gebeuren in het kader van de uitoefening van een beroepswerkzaamheid, maken de inkomsten ervan belastbare winst of baten uit in de zin van artikel 23, § 1, 1° of 2° van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992. Wanneer die inkomsten worden behaald door een natuurlijk persoon die daarbij niet handelt in het kader van de uitoefening van een beroepswerkzaamheid, maken zij belastbare diverse inkomsten uit in de zin van artikel 90, eerste lid, 1° van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992. Een afwijking op deze regel kan enkel worden gemaakt in de uitzonderlijke situaties waarin aan de hand van de feitelijke omstandigheden blijkt dat er op geen enkele manier sprake is van speculatie en het om een normaal beheer van privévermogen gaat.