Parlementaire vraag nr. 1387 van de heer Josy Arens van 08.03.2023

Kamer, Vragen en Antwoorden, 2022-2023, QRVA 55/109 d.d. 21.04.2023, blz. 177

Belastingcontrole op grensarbeiders

VRAAG (van de heer Arens)

Er bestaat in het kader van de door de belastingadministratie uitgevoerde controle op de activiteiten van de Belgische grensarbeiders die in het Groothertogdom Luxemburg werken een document getiteld Vademecum. Fysieke aanwezigheid op het grondgebied van een Staat: Bewijsvoering. Dat vademecum bevat onder meer een lijst met documenten die de grensarbeiders bij een controle moeten kunnen voorleggen. Onder andere de volgende documenten worden vermeld als soorten van bewijs die men desgevallend moet voorleggen: verslagen van bijgewoonde vergaderingen, uittreksels uit agenda's, alsook presentielijsten waaruit de aanwezigheid op vergaderingen blijkt (uittreksel uit het proces-verbaal). Ik zou willen weten of het voorleggen van zulke documenten aan de belastingadministratie door de grensarbeiders strookt met de bepalingen van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG). De in het vademecum opgelijste documenten bevatten immers over het algemeen aanwezigheidslijsten en namen van deelnemers, die misschien niet extern verspreid mogen worden en in zekere mate vertrouwelijk moeten blijven.

ANTWOORD (Vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding en de Nationale loterij)

De FOD Financiën verwerkt persoonsgegevens in overeenstemming met verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG, de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens en de wet van 3 augustus 2012 houdende bepalingen betreffende de verwerking van persoonsgegevens door de Federale Overheidsdienst Financiën in het kader van zijn opdrachten. Om meer rechtszekerheid te garanderen voor al de betrokken partijen, zijn de Belgische en Luxemburgse autoriteiten inderdaad gemeenschappelijke regels overeengekomen voor de controle van de activiteit van grensarbeiders. Hoofdstuk 2 van het vademecum geeft een niet exhaustieve lijst van documenten weer welke geacht worden bewijs te leveren. Wanneer een belastingplichtige beslist om een uittreksel uit het proces-verbaal van een vergadering, aan dewelke hij deelgenomen heeft, voor te leggen als bewijs, kan hij de namen van de andere deelnemers anonimiseren. Voor wat betreft de bewijslast is het bovendien zo dat wanneer een belastingplichtige een vrijstelling of een vermindering van belastingen wenst te bekomen in het licht van het dubbelbelastingverdrag, het de belastingplichtige is die de bewijslast draagt dat aan de voorwaarden van de vrijstelling of vermindering voldaan is. De wettelijke basis van de verwerking van de persoonsgegevens die in het kader van een fiscale controle worden aangeleverd ter bewijs van de activiteit van de Belgische grensarbeiders uitgeoefend in het Groothertogdom Luxemburg vindt zijn oorsprong in de artikelen 315 en 315bis Wetboek van de inkomstenbelastingen (WIB) 92, het artikel 15 van het Belgisch-Luxemburgse verdrag ter voorkoming van dubbele belasting ondertekend op 17 september 1970, vervolledigd met een aanhangsel op 11 december 2012 welke een paragraaf 8 invoegde in het uiteindelijke Protocol. Tenslotte, betreffende de vertrouwelijkheid van de nominatieve aanwezigheidslijst, is het van belang dat de ambtenaren van de FOD Financiën zijn gebonden door de verplichtingen bedoeld in artikel 337, lid 1, WIB 92 aangaande het beroepsgeheim.