Parlementaire vraag nr. 20078 van de heer Georges Gilkinet en vraag nr. 20254 van Marco Van Hees van 20.09.2017
Kamer, Integraal verslag - Commissie voor de Financiën, 2016-2017, CRIV 54 COM 726 d.d. 20.09.2017, blz. 13
De aangiftes in de vennootschapsbelasting via formulier 275F
VRAAG (van de heer Gilkinet)
Sinds 2010 moeten Belgische vennootschappen bij hun jaarlijkse belastingaangifte het formulier 275F invullen. Ze moeten elke betaling van meer dan 100 000 euro in landen die als belastingparadijzen worden beschouwd, aangeven. In 2016 werden stortingen voor een bedrag van 261 miljard euro aangegeven. Dat is een exorbitant bedrag, wat de indruk wekt dat de meeste van die stortingen tot doel hebben belastingen te omzeilen. Kunt u dat cijfer bevestigen? Wat denkt u daarvan? Beschikt u over cijfers per land? Zult u ze openbaar maken? Hoeveel mensen werken er bij de cel Belastingparadijzen van de FOD Financiën? Wat is de precieze opdracht van die cel? Gebeurt het vaak dat bedrijfsuitgaven in belastingparadijzen als ontoelaatbaar worden afgewezen? Heeft de cel al bijkomende onderzoeken opgestart? Zou het wettelijke kader moeten worden aangepast om de controles efficiënter te maken? Waarom staan Hongkong, Panama en Singapore niet op de lijst van belastingparadijzen? Wanneer wordt de lijst geüpdatet?
VRAAG (van de heer Van Hees)
Volgens Le Soir hebben 853 Belgische vennootschappen in hun belastingaangifte voor het aanslagjaar 2016 in totaal 221 miljard euro aan transacties met en betalingen in belastingparadijzen opgegeven. Voor het aanslagjaar 2015 ging het over een bedrag van 275 miljard voor 1 614 vennootschappen. Hoe kunnen die forse bedragen verklaard worden? Over welke vennootschappen gaat het? Hoe zijn ze per sector en per Gewest verdeeld? Wat is het gemiddelde tarief waartegen ze worden belast? Hoe groot is het aandeel van elk transactietype in dat bedrag? Voor hoeveel procent van dat bedrag werd er tot een fiscale rechtzetting overgegaan en voor hoeveel bedrijven gebeurde dat? Hoe groot is het bedrag per land? Waarom geldt er geen aangifteplicht voor Luxemburg, Delaware, Singapore, Panama of Hongkong? Hoeveel belastingambtenaren zijn er belast met de analyse van die gegevens? Volstaat dat aantal?
ANTWOORD (van de Minister van Financiën)
Formulier 275F is een bijvoegsel bij de belastingaangifte en dient om alle betalingen aan te geven die in de loop van de belastbare periode in totaal minstens 100 000 euro bedroegen, en uitgevoerd werden aan personen of vaste inrichtingen gevestigd of gelegen in een Staat, of aan bankrekeningen die worden beheerd door of aangehouden bij één van deze personen of vaste inrichtingen in een Staat, of aan bankrekeningen die worden beheerd door of aangehouden bij kredietinstellingen gevestigd of met een vaste inrichting in een Staat die op het moment van de betaling werd aangemerkt als een Staat die niet effectief of substantieel de standaard op het gebied van de uitwisseling van inlichtingen op verzoek toepast. De door de krant Le Soir geciteerde cijfers komen van mijn departement. Na controle van de grote hoeveelheid informatie kwamen heel wat foutieve aangiften aan het licht, waardoor het bedrag naar 82,9 miljard euro (in plaats van 221 miljard euro) wordt teruggebracht. Voor de vaststelling van de cijfers met betrekking tot de betalingen die aan belastingparadijzen zijn verricht, hebben we een eenvormige methode uitgewerkt. Gelet op het vrij verkeer van kapitaal komt het de FOD Financiën niet toe om de grootte van deze bedragen te beoordelen, maar wel om te controleren of ze conform de wet zijn en na te gaan of er geen indicaties zijn voor witwaspraktijken of terreurfinanciering. Ik wil er nog op wijzen dat die bedragen vrijwillig door rechtspersonen worden aangegeven. In 2016 ging 76 % van deze betalingen naar de Verenigde Arabische Emiraten, 11 % naar de Kaaimaneilanden, 5 % naar Bahrein, 4 % naar Bermuda, 2,15 % naar de Kanaaleilanden. Voorts stroomde er tussen 0,01 % en 0,33 % naar de Britse Maagdeneilanden, Monaco, Cyprus, Man en de Bahama's. Bij de cel ter bestrijding van de fiscale paradijzen van de Dienst Coördinatie Anti-Fraude werken vier personeelsleden voor wie dit de hoofdopdracht is. De taak van de cel bestaat er met name in om na te gaan of de betalingen die op het formulier 275F zijn aangegeven wel degelijk echte verrichtingen zijn tussen personen en niet verlopen via kunstmatige constructies. Daartoe moeten alle formulieren van hetzelfde aanslagjaar worden samengebracht in een enkel bestand. In haar zoektocht naar aanwijzingen van fraude voert de cel Belastingparadijzen een risicobeoordeling van de transacties uit op basis van indicators. In geval van vermoeden van fraude stelt die een vooronderzoeksverslag op, dat wordt doorgestuurd naar de operationele controlediensten van de AABBI of AAFisc. De cel ter bestrijding van de belastingparadijzen is geen operationele maar een centrale dienst. Haar opdracht bestaat erin de operationele controlediensten te ondersteunen. De cel kan derhalve niet rechtstreeks de aftrek van betalingen van of naar belastingparadijzen verwerpen. Door de naleving van die meldplicht is de transparantie verzekerd. Het is derhalve niet nodig het wettelijk kader te wijzigen. Om de controle ter zake efficiënt te laten verlopen is er een verhoogde internationale samenwerking vereist. De Europese Commissie heeft een oefening gestart om een communautaire lijst van belastingparadijzen op te stellen. In afwachting van de resultaten heb ik mijn administratie gevraagd de voorbereiding van een nieuwe lijst on hold te zetten. Op de vraag over de 853 vennootschappen kan ik als gevolg van de geheimhoudingsplicht niet concreet antwoorden. De bekendmaking van de bedrijfstak waarin ze actief zijn of van de regio waar ze gevestigd zijn zou de identificatie van sommige belastingplichtigen mogelijk maken.
Georges Gilkinet : U herleidt het totale bedrag tot 82 miljard euro, wat niettemin een aanzienlijke som blijft. Ik begrijp niet dat die informatie die toch op verdachte praktijken wijst blijkbaar niet gebruikt wordt. Ik vrees dat die wil om niets te veranderen de Schatkist in de komende jaren veel geld zal kosten. Niet alleen de kwaliteit van de statistieken dient verbeterd te worden, maar eveneens die van de uitgevoerde controles.
Marco Van Hees : Als ik het goed begrepen heb, gaat het over een bedrag van 82 miljard in plaats van 221 miljard! Gaat het niet over een verschil van 82 miljard? Het verschil tussen beide bedragen is opmerkelijk, maar ook 82 miljard is nog altijd een astronomisch bedrag! Ik heb u gevraagd wat het gemiddelde tarief is waartegen de 853 vennootschappen belast worden en hoe groot het aandeel van elk transactietype in dat bedrag is. Die gegevens kunnen meegedeeld worden zonder dat het gevaar bestaat dat sommige belastingplichtigen geïdentificeerd worden. U hebt ook geen antwoord gegeven op de vraag betreffende het percentage waarvoor er tot een fiscale rechtzetting werd overgegaan. U hebt geantwoord dat de cel Belastingparadijzen niet belast is met de fiscale rechtzettingen. Die cel bezorgt echter wel gegevens aan de ad-hocdienst, die indien nodig tot een rechtzetting overgaat. Mijn vraag heeft betrekking op het nut van dat formulier en de efficiëntie van de cel en de follow-up door uw controlediensten. Als minister van Financiën moet u zich dat afvragen, maar dat interesseert u kennelijk niet. U zult zich op de Europese lijst van belastingparadijzen baseren en hebt uw administratie daarom gevraagd om de voorbereiding van een nieuwe lijst on hold te zetten. Uw reactie is aberrant. De cel Belastingparadijzen telt vier medewerkers, wat veel te weinig is voor zulke grote bedragen. En aangezien u niet communiceert over de rechtzettingen, kunnen we de productiviteit van de medewerkers en het resultaat van hun werk maar moeilijk inschatten.