Parlementaire vraag nr. 18859 van mevrouw Veerle Wouters van 25.06.2013

Mondelinge parlementaire vraag nr. 18859 van mevrouw Veerle Wouters dd. 25.06.2013

Kamer, Integraal Verslag - Commissie voor de Financiën, 2012-2013 CRIV 53 COM 783 dd. 25.06.2013, blz. 25

De controle van de voorwaarden van fiscale aftrekken en belastingverminderingen en informatie-uitwisseling met het buitenland

VRAAG (van mevrouw Veerle Wouters)

Mijnheer de minister, rijksinwoners kunnen op dit moment van verschillende fiscale aftrekken en belastingverminderingen genieten en dit natuurlijk onder bepaalde voorwaarden. Mijn speciale aandacht gaat echter uit naar nietinwoners die natuurlijk ook gebruik kunnen maken van deze aftrekken en verminderingen. Ik heb vooral vragen bij de manier waarop de controle hierop gebeurt. Ik denk dan bijvoorbeeld aan met regelmaat naar het buitenland gestorte onderhoudsuitkeringen. Zij kunnen voor 80 % fiscaal in aftrek worden gebracht indien de begunstigden hulpbehoevend zijn. Maar ook tweede verblijven in het buitenland dienen te worden gecontroleerd om misbruik van de woonbonus te voorkomen. Vooral wanneer wij ons buiten de Europese Economische Ruimte begeven, is de kans groot op achtergehouden of achterhaalde informatie, en bijgevolg misbruiken. Mijn eerste vraag is dan ook hoe ver die informatie-uitwisseling met andere landen ondertussen is gevorderd. Merkt u een verschil in kwaliteit of juistheid van informatie naargelang het land, als die informatie er ten minste al is? Is een systematische informatieuitwisseling met niet-EER-landen mogelijk? Worden er stappen ondernomen om ter zake beter samen te werken? Volgens een uitspraak van het Hof van Justitie kan de fiscale aftrek inzake onderhoudsgelden niet afhankelijk worden gemaakt van de woonplaats van de onderhoudsgerechtigde. Zou in het wetboek geen onderscheid kunnen worden gemaakt tussen onderhoudsgelden betaald aan EER-inwoners en niet-EER-inwoners? Het is immers evident dat het geven van een fiscale aftrek ten minste een mogelijkheid tot controle van de aftrek en van de behoeftigheid van de onderhoudsgerechtigde moet inhouden. Ik dank u alvast voor uw antwoorden.

ANTWOORD (van de Minister van Financiën Koen Geens)

Mevrouw Wouters, in principe is het voor België mogelijk om op automatische wijze inlichtingen uit te wisselen met alle landen waarmee een algemeen dubbel belastingverdrag is gesloten waarin een artikel inzake de uitwisseling van inlichtingen voorkomt. Een dergelijk artikel specificeert immers niet op welke wijze de gegevensuitwisseling kan plaatsvinden. Het betekent dat de partnerstaten ter zake zo ver kunnen gaan als zij zelf willen. Het betekent ook dat het artikel aldus een wettelijke basis biedt voor automatische uitwisseling. In de regel zal pas effectief een automatische uitwisseling plaatsvinden, indien over de uitwisseling concrete afspraken, voornamelijk over de reikwijdte van de uitwisseling, zijn gemaakt. Deze afspraken worden doorgaans vastgelegd in een administratief akkoord. Op dit ogenblik heeft België met elf staten een administratief akkoord waarin de automatische uitwisseling is opgenomen. In de loop van 2007 en 2008 heeft België meer dan veertig partnerlanden gecontacteerd. De nadruk lag daarbij op landen waarmee België nauwe financiële of economische banden onderhoudt. Het resultaat van de actie was niet erg positief. Er kwamen slechts vier nieuwe administratieve akkoorden tot stand. Aangezien sedert 2009 op internationaal niveau de nadruk meer op de implementatie van de internationale standaard inzake transparantie en uitwisseling ligt, heeft de administratie de voorbije jaren weinig nieuwe administratieve akkoorden inzake automatische uitwisseling kunnen sluiten. Binnenkort zou verandering mogelijk zijn, in het bijzonder door het feit dat men op internationaal vlak recent meer het belang inziet van automatische uitwisseling. Het is moeilijk in te schatten hoeveel landen over de nodige technische mogelijkheden beschikken om fiscale inlichtingen op automatische wijze te verstrekken. In de praktijk is de automatische gegevensuitwisseling tussen fiscale administraties gebaseerd op de toepassing van een aantal Europese richtlijnen en bilaterale administratieve samenwerkingsakkoorden. Op heden wisselt de Belgische administratie op automatische wijze inlichtingen uit met de andere EU-lidstaten en op basis van administratieve samenwerkingsakkoorden met Canada, de Verenigde Staten en Oekraïne. De ontvangen inlichtingen handelen uitsluitend over informatie inzake Belgische rijksinwoners, terwijl de verzonden inlichtingen door België aan haar partnerstaten slaan op niet-inwoners van België met fiscale woonplaats in de ontvangende partnerstaat. Algemeen kan worden gesteld dat België de gevraagde inlichtingen van haar partnerstaten verkrijgt. Indien de ontvangen antwoorden onvolledig of onduidelijk zijn, dan wordt het aangezochte land opnieuw verzocht om zijn antwoorden te vervolledigen of te verduidelijken. Ten slotte vestig ik er de aandacht op dat de Europese Raad van 22 mei jongstleden uitdrukkelijk vroeg om de automatische inlichtingenuitwisseling ook op mondiaal niveau uit te breiden, met het oog op de bestrijding van belastingfraude, belastingontduiking en agressieve planning. Op uw derde vraag kan ik antwoorden dat het probleem van de onderhoudsuitkeringen momenteel het voorwerp uitmaakt van een meer algemeen onderzoek.

CONCLUSIE (van mevrouw Veerle Wouters)

Mijnheer de minister, bedankt voor uw uitgebreid antwoord. U zegt dat er momenteel met elf landen wel degelijk automatisch gegevens uitgewisseld worden via administratieve akkoorden. Dat vind ik maar zeer miniem. Het blijkt dus dat wij met maar weinig landen een dergelijk akkoord kunnen sluiten. Specifiek in verband met de onderhoudsgelden hoor ik u zeggen dat er daarover een onderzoek loopt. Dan denk ik dat aan u dezelfde problemen zijn gemeld als aan ons. Ik vind het goed dat men daarop meer gaat toezien en dat men probeert om onterechte onderhoudsgelden die naar het buitenland vloeien en die dan hier kunnen worden afgetrokken, zeer nauwlettend in het oog te houden. Ik zal daarop nog terugkomen op een later tijdstip, om de resultaten van dat onderzoek te kennen, want u hebt mij natuurlijk zeer nieuwsgierig gemaakt.