Parlementaire vraag nr. 1450 van de heer Guy Coëme, nr. 1553 van de heer Hagen Goyvaerts en vraag nr. 1620 van mevrouw Veerle Wouters van 15.12.2010

Mondelinge vragen nr. 1450 van de heer Guy Coëme, nr. 1553 van de heer Hagen Goyvaerts en nr. 1620 van mevrouw Veerle Wouters dd. 15.12.2010

Personenbelasting

Vennootschapsbelasting

Belasting over de toegevoegde waarde

Rechtspersonenbelasting

Samenwerking tussen de fiscale administraties

Bestrijding van de belastingontduiking

Uitwisseling van inlichtingen

VRAAG (van de heer Coëme, de heer Goyvaerts en mevrouw Wouters)

Guy Coëme :De besprekingen over de richtlijn voor: administratieve samenwerking met het oog op de bestrijding van belastingfraude sleepten maanden aan voor het tot een akkoord kwam.

Wat houdt die richtlijn in? Klopt het dat het toepassingsgebied van de richtlijn sterk werd
ingekrompen en dat u zelfs verder ging dan door Oostenrijk en Nederland gevraagd werd? Beide
landen bleken nauwelijks bereid tot toegevingen.

Werden de dividenden en de meerwaarden uit het toepassingsgebied geschrapt? Zo ja, om welke
reden? Verliest een dermate uitgeholde richtlijn niet veel van haar betekenis?

Hagen Goyvaerts : Op 8 december 2010, de dag nadat de minister binnen de Ecofin-
Raad een akkoord had bereikt over de ontwerprichtlijn met betrekking tot de administratieve

samenwerking tussen belastingdiensten, werd blijkbaar ook een akkoord bereikt in verband met het uitwisselen van bankgegevens tussen de EU-lidstaten. Er komt een intensievere samenwerking tussen de lidstaten op basis van een al dan niet automatische uitwisseling van gegevens.

Wat zijn de krachtlijnen van dat akkoord? Klopt het dat een lidstaat die inlichtingen moet verstrekken niet verplicht kan worden om onderzoeken te verrichten wanneer de nationale wetgeving de daarvoor nodige onderzoeken voor eigen gebruik niet toestaat? Klopt het dat het opvragen van inlichtingen bij een financiële instelling niet kan ingeroepen worden als reden om het verstrekken van de inlichtingen aan een andere lidstaat te weigeren? Vervalt het bankgeheim? Sluit onze wetgeving voldoende aan bij de internationale ontwikkelingen inzake het verwerven en uitwisselen van fiscale gegevens en komt er eventueel een regeling daaromtrent?

Veerle Wouters: Op 7 december 2010 werd blijkbaar een akkoord bereikt binnen die Ecofin-Raad. In hoeverre werd het Belgische voorstel tot wijziging van de meestbegunstigingsclausule door de Ecofin-Raad aanvaard? Welke tekst werd overeengekomen in verband met de meestbegunstigingsclausule, opgenomen als artikel 18 in het voorstel van richtlijn? Zal de richtlijn tot gevolg hebben dat de verregaande toegevingen, zoals opgenomen in het dubbelbelastingverdrag tussen België en de Verenigde Staten, ook moeten worden toegekend
aan de andere EU-lidstaten? Zijn hieraan voorwaarden verbonden? Zo ja, welke?

ANTWOORD (van de heer Reynders, vice-eersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen)

Minister Didier Reynders (Frans): De ontwerprichtlijn omvat alle belastingen die op alle
beleidsniveaus in de lidstaten worden geïnd, met uitzondering van belastingen waarvoor reeds
andere communautaire instrumenten werden ontwikkeld (btw, douanerechten, accijnzen). De
uitwisseling van informatie kan automatisch, spontaan of op verzoek gebeuren, en de
ambtenaren van een lidstaat kunnen meewerken aan fiscale onderzoeken in een andere lidstaat. Er
zullen bankgegevens worden uitgewisseld maar het zal onmogelijk zijn om naar informatie te 'vissen'. Vanaf 2015 zal elke lidstaat automatisch informatie meedelen over lonen, bezoldigingen van bestuurders, levensverzekeringsproducten, pensioenen en onroerende inkomsten. De

Commissie zal vóór 1 juli 2017 verslag uitbrengen over de werking van de richtlijn en zal indien nodig voorstellen dat ze wordt uitgebreid tot andere inkomsten, zoals meerwaarden, dividenden en
auteursrechten.

Eind 2009 werd het samenwerkingsakkoord geblokkeerd door Oostenrijk en Luxemburg, dat er
evenwel mee heeft ingestemd om vanaf 2014 informatie uit te wisselen over de lonen en
pensioenen van niet-ingezetenen.

Er werd voor een fasering naargelang van de inkomsten gekozen, teneinde eensgezindheid te
bereiken en de uitwisseling van informatie daadwerkelijk te kunnen aanvatten. Het was nuttig
om de zaak weer op de rails te krijgen.

(Nederlands)Wat de tweede vraag van de heer Goyvaerts betreft, moet ik bevestigend antwoorden
voor zover het de automatische uitwisseling van inlichtingen betreft. Wanneer het gaat om uitwisseling van inlichtingen op verzoek, moet ik ontkennend antwoorden. Een Staat zal niet kunnen weigeren om de gevraagde inlichtingen te verstrekken onder het voorwendsel dat hij die
inlichtingen niet kan gebruiken voor zijn eigen belastingen.

Voor de derde vraag is het antwoord bevestigend. Wat de vierde vraag betreft, de richtlijn vereist enkel dat het Belgisch recht de uitwisseling van bankgegevens toelaat. Ze vereist geen totale
opheffing van de vertrouwelijkheid van die gegevens.

Om de uitwisseling van bankgegevens op verzoek mogelijk te maken moet artikel 318 WIB worden
gewijzigd. Het ontwerp van wet wordt momenteel onderzocht. Op grond van artikel 318 zijn de
banken niet verplicht om aan de belastingadministratie inlichtingen over hun klanten te verstrekken. Daarop zijn er evenwel twee uitzonderingen: de spaarrichtlijn waardoor de
Belgische banken vanaf 1 januari 2010 verplicht zijn om aan de Belgische belastingadministratie
inlichtingen te verschaffen over inkomsten uit spaargelden die in België worden ontvangen door
inwoners van de 26 andere lidstaten en het belastingverdrag van 27 november 2006 met de VS.
Artikel 25 van dat verdrag regelt de uitwisseling van bankgegevens op verzoek. Belgische banken
moeten aan de Belgische belastingadministratie de inlichtingen verstrekken die door de Amerikaanse belastingadministratie worden gevraagd met betrekking tot wie in de VS belastingplichtig is

Tijdens de Ecofin-Raad van 7 december 2010 heb ik een compromis over het voorstel van richtlijn
inzake administratief samenwerken op fiscaal gebied kunnen afdwingen. Daarin herneemt
artikel 18 van het voorstel van richtlijn de tekst die ik op 24 november 2010 heb meegedeeld in antwoord op de vraag nr. 1161 van mevrouw Wouters. België kan dus niet weigeren met andere lidstaten die daarom verzoeken akkoorden te sluiten die voorzien in een even uitgebreide administratieve samenwerking als deze in het kader van het dubbelbelastingverdrag tussen België en de VS.

(Frans)Men kan ervan uitgaan dat het glas halfvol is of halfleeg, maar er moest een akkoord worden bereikt.

CONCLUSIE (van de heer Coëme, de heer Goyvaerts en mevrouw Wouters)

Guy Coëme : Ik begrijp dat eenparigheid vereist is, maar ik ben bijzonder
teleurgesteld door de uitsluiting van de dividenden en de meerwaarden en door het uitstel van een
mogelijke herziening tot 2017.

Hagen Goyvaerts: De uitvoering van de richtlijn zal nog niet voor morgen zijn.
Ondertussen kunnen belastinginspecteurs vanuit het buitenland vlotter bankgegevens opvragen over belastingplichtigen dan de binnenlandse inspecteurs. Bovendien krijgt België een soort
geïsoleerde status inzake de automatische uitwisseling van gegevens binnen Europa. Wij zijn
benieuwd naar het wetsontwerp.

Veerle Wouters: Het verheugt mij dat de minister zijn tekst heeft kunnen handhaven in de Ecofin-Raad, maar het is zeker dat de beslissingen die nu genomen worden verregaande gevolgen zullen hebben voor de volgende regering.