Parlementaire vraag nr. 607 van de heer Karel Uyttersprot van 07.11.2011

Parlementaire vraag nr. 607 van de heer Karel Uyttersprot dd. 07.11.2011

Vragen en Antwoorden, Kamer 2011-2012, nr. 47 van 24.11.2011, blz. 29

Procedure

Bericht van wijziging

VRAAG

Als de administratie meent dat zij een regelmatig ingediende aangifte moet wijzigen, dient zij de belastingplichtige een bericht van wijziging te sturen, behalve als de belastingplichtige vrijwillig zijn akkoord betuigt met de wijziging of als het een wijziging betreft in het voordeel van de belastingplichtige. Deze procedure is bepaald in het artikel 346 WIB 1992 (Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992). Naar aanleiding van eerder gestelde vragen in 2004 en 2005, waarin u antwoordde dat de taxatiediensten hopeloos achterop dreigen te geraken als zij altijd deze procedure moeten toepassen voor het verbeteren van aangiftes, kondigde u de invoering van een informaticatoepassing aan, welke erin bestaat dat de taxatieambtenaar voor de meest voorkomende wijzigingen een vooraf uitgewerkt bericht van wijziging verkrijgt waarop hij slechts enkele gegevens moet invullen. Hoewel de wet de administratie niet verplicht om de volledige aangifte te controleren alvorens een bericht van wijziging te sturen, was het in de praktijk nochtans de regel dat de aanslagambtenaar in één en hetzelfde bericht alle elementen opneemt die hij meent te moeten wijzigen. U antwoordde bevestigend op de vraag of taxatieambtenaren alles in het werk moeten stellen om steeds de procedure van meet af aan ernstig en correct te laten verlopen om zodoende de belastingplichtige niet meer werkoverlast te bezorgen dan nodig. De huidige praktijk lijkt evenwel verschillend te zijn. In een bericht van wijziging - waarbij slechts twee bedragen van een aangifte worden aangepast - schrijft de aanslagambtenaar: "Enkel de gewijzigde bestanddelen werden onderzocht. De administratie is niet gebonden door een expliciet of impliciet akkoord aangaande de niet gewijzigde bestanddelen van de aangifte en haar bijlagen." Volgens de aanslagambtenaar is dit een "standaardvermelding". Indien wordt bevestigd dat de vermelding "enkel de gewijzigde bestanddelen werden onderzocht" inderdaad standaard in een bericht van wijziging wordt geschreven, is het kennelijk in de praktijk nu niet meer de regel om de volledige aangifte te controleren alvorens een bericht van wijziging te sturen.

1. Werd de aangekondigde informaticatoepassing inmiddels in alle taxatiediensten geïmplementeerd en kunnen de aanslagambtenaren hiermee een vooraf uitgewerkt bericht van wijziging verkrijgen, waarop zij slechts enkele gegevens moeten invullen?

2. a) Bevat dit uitgewerkt bericht van wijziging de standaardvermelding: "Enkel de gewijzigde bestanddelen werden onderzocht. De administratie is niet gebonden door een expliciet of impliciet akkoord aangaande de niet gewijzigde bestanddelen van de aangifte en haar bijlagen."?

b) Zo ja, wat is het motief van de administratie om deze vermelding standaard aan belastingplichtigen te schrijven telkens zij de procedure van artikel 346 WIB/92 toepast?

3. a) Bevestigt u dat het in de praktijk niet meer de regel is dat de administratie de volledige aangifte controleert alvorens de belastingplichtige in kennis te stellen van haar voornemen om de aangifte te wijzigen?

b) Zo ja, is de gewijzigde praktijk dan de reden om de voormelde standaardvermelding op te nemen in de berichten van wijziging?

4. a) Deelt u nog de klantvriendelijke visie dat de taxatieambtenaren alles in het werk moeten stellen om de belastingplichtige niet meer werkoverlast te bezorgen dan nodig?

b) Erkent u niet dat het, zowel voor de belastingplichtige als voor de administratie, efficiënter zou zijn om gewoonlijk de volledige aangifte te controleren, zodat het in de praktijk wel nog steeds de regel is dat de aanslagambtenaar in één en hetzelfde bericht alle elementen opneemt die hij meent te moeten wijzigen?

5. Is de hiervoor geciteerde standaardvermelding in de berichten van wijziging dan niet in tegenspraak met een klantvriendelijke en efficiënt controlerende administratie?

ANTWOORD (van de heer Reynders, Vice-eersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen)

De controleambtenaren beschikken over modelberichten via de toepassing FINFORM waarbij ze aan de hand van invulzones de ontbrekende gegevens kunnen invullen. De door het geachte lid geciteerde tekst "Enkel de gewijzigde bestanddelen werden onderzocht. De administratie is niet gebonden door een expliciet of impliciet akkoord aangaande de niet gewijzigde bestanddelen van de aangifte en haar bijlagen.", is niet in het modelbericht 'bericht van wijziging van de aangifte' opgenomen. In het kader van een performant risicobeheer worden bij het onderzoek van de aangiften niet steeds alle elementen ervan onderzocht. De bovenvermelde tekst maakt de belastingplichtige duidelijk dat het verrichte onderzoek van bepaalde elementen van de aangifte geen goedkeuring inhoudt met betrekking tot de niet onderzochte elementen van de aangifte. Verder blijft de regel dat de aanslagambtenaar in één en hetzelfde bericht alle gegevens opneemt die hij meent te moeten wijzigen, gelden. Het is dan enkel in geval latere omstandigheden de fiscale toestand van de belastingplichtige wijzigen, dat hem een nieuw bericht wordt toegezonden.