Parlementaire vraag nr. A937 van mevrouw D'hondt van 11.02.2003

VRAAG 03/A937

Beknopt Verslag, Kamercommissie Financiën, Com 978, blz. 6

Kind ten laste - Ongehuwd samenwonenden en internationale ambtenaren - Gezinshoofd

VRAAG

In een instructie van 20 november 2002 heeft de minister van Financiën bepaald dat internationale ambtenaren mogen kiezen welke ouder de kinderen ten laste neemt. Gezien de hoge verdiensten bij internationale instellingen zal worden gekozen voor de ten laste neming door de echtgenoot, zelfs als die geen inkomen heeft. De gehuwde internationale ambtenaar geniet aldus een hoge terugbetaling van de Belgische fiscus.

Dit is discriminerend ten aanzien van Belgische koppels waarvan de kinderen ten laste zijn van de grootste verdiener. Het is tevens een verspilling van belastingsgeld ten gunste van gezinnen die het niet nodig hebben.

Kan de minister dit bericht bevestigen en het toelichten?

ANTWOORD (van de heer Reynders, Minister van Financiën)

De Belgische bepaling over de verhoging van het vrijgestelde gedeelte voor kinderen ten laste van Europese ambtenaren is in strijd met artikel 13 van het Protocol over de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen. België ontving een eerste ingebrekestelling van de Europese Commissie op 2 juli 2001 en een tweede op 26 juni 2002. Wij hebben besloten ons naar de eisen van de Commissie te schikken.

Als een echtgenoot in het inkomstenjaar 2003 een beroepsinkomen heeft van meer dan 8.030 euro, vrijgesteld van de berekening van de belasting op de andere inkomsten van het gezin, worden de ambtenaar en zijn echtgenoot als afzonderlijke belastingplichtigen beschouwd. De kinderen worden beschouwd als ten laste van het gezinshoofd.

In de instructie van 20 november 2002 staat dat, zolang de belastingplichtigen niet allebei aanspraak maken op het ten laste nemen van de kinderen, de taxatieambtenaar niet moet beoordelen wie het gezinshoofd is. Uit de rondzendbrief blijkt ondubbelzinnig dat deze richtlijn ook geldt voor niet-gehuwde samenwonenden, voor het jaar van het huwelijk en voor het jaar waarin een van de gehuwden overlijdt. Er is dus geen discriminatie.

Bovendien heeft de internationale ambtenaar wiens echtgenoot de kinderen ten laste heeft, geen recht op het belastingskrediet ten gunste van belastingplichtigen die niet ten volle kunnen genieten van de belastingsverlaging voor kinderen ten laste.

Met een KB van 9 januari 2003 wordt overigens de bepaling inzake bedrijfsvoorheffing gewijzigd die inhield dat de vermindering voor kinderen ten laste altijd aan de man wordt toegekend. Vanaf 1 april zullen partners ook hier kunnen kiezen wie de kinderen ten laste neemt.

CONCLUSIE (van mevrouw D'hondt)

De minister zegt dat er geen discriminatie is, maar voor Belgische koppels geldt de situatie slechts voor één jaar. Dat is niet hetzelfde.

De minister vermeldde de dreiging van een Europese ingebrekestelling. Een oplossing is het intrekken van de vroegere instructie, die voor Europese ambtenaren automatisch een uitzondering maakte, en het terugkeren naar de normale regel: wie aan het hoofd staat van het gezin, heeft de kinderen ten laste. Dat zou een goedkopere oplossing zijn geweest dan wat nu is beslist.

Een andere definitieve oplossing is het inschrijven in artikel 140 WIB dat de kinderlast ook in het geval van afzonderlijke aanslagen wordt aangerekend aan de persoon met het hoogste inkomen.