Circulaire 2018/C/29 over stewards bij voetbalclubs

Bespreking van de onkostenvergoedingen toegekend aan stewards die werken binnen het reglementaire kader van de voetbalwet.

Personenbelasting ; vrijwilliger ; vergoeding voor vrijwilligersactiviteit ; niet-belastbare vergoeding ; fiscale behandeling van de vergoeding ; professionele voetbalclub ; steward bij een voetbalclub

FOD Financiën, 07.03.2018
Algemene Administratie van de Fiscaliteit – Personenbelasting

Inhoudstafel

I. Algemeen
II. Wettelijke context van de notie steward
III. Definities
IV. Aanpassing van het niet-belastbaar bedrag
V. Uitbreiding van het toepassingsgebied van de fiscale regeling
VI. Inwerkingtreding

I. Algemeen

1. De laatste jaren is het aantal stewards dat tijdens voetbalwedstrijden wordt ingezet sterk verhoogd, omwille van de specifieke veiligheidscontext en om de veiligheid van de toeschouwers te waarborgen en hulp aan de politiediensten te bieden. Daarom heeft de FOD Binnenlandse Zaken beslist om het systeem van onkostenvergoedingen van stewards te herbekijken. Deze FOD heeft aan de AAFisc gevraagd om de fiscale regeling, voorzien met de circulaire van 12.08.1996 (nr. Ci.RH.241/463.482 van 12.08.1996), aan te passen. Die regeling voorziet in de terugbetaling van eigen kosten van de werkgever voor een bedrag van 25,00 euro per wedstrijd.

2. Het systeem van stewards, ingesteld vanaf 06.03.1994 bij 5 clubs van de eerste nationale voetbalafdeling die bij de Koninklijke Belgische Voetbalbond (KBVB) zijn aangesloten, werd ingevoerd om op doeltreffende wijze de uitbarstingen van het hooliganisme te bestrijden. Met ingang van het seizoen 1994-1995 is het in alle clubs van de eerste nationale afdeling verplicht geworden.

II. Wettelijke context van de notie steward

3. Het statuut van de stewards wordt bepaald door de wet van 21.12.1998 betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden (hierna 'Voetbalwet', BS 03.02.1999), zoals gewijzigd door de wetten van 10.03.2003, 27.12.2004, 25.04.2007, 14.04.2011, 27.06.2016 en 21.07.2016.

4. De voorwaarden voor hun indienstneming werden vastgelegd door het koninklijk besluit van 25.05.1999 (BS 16.06.1999), zoals gewijzigd door de koninklijke besluiten van 29.01.2002 en 26.03.2003.

5. Stewards moeten zo een volledige opleiding hebben gevolgd en een steward-identificatiekaart hebben verkregen, zoals voorzien in het voormelde koninklijk besluit van 25.05.1999 (art. 9 tot 11 van het KB).

6. Op basis van art. 7 van de 'Voetbalwet' is het heden verplicht om bij nationale en internationale voetbalwedstrijden stewards in te zetten.

III. Definities

7. Onder 'voetbalwedstrijd’ (art. 2, 1°, 'Voetbalwet') wordt verstaan, 'de variant van het voetbalspel die met twee ploegen van elf spelers op een grasveld of op een veld in synthetisch materiaal wordt gespeeld, met uitzondering van een damescategorie of een bepaalde leeftijdscategorie'.

- Onder 'nationale voetbalwedstrijd' (art. 2, 2°, 'Voetbalwet') wordt verstaan, 'de voetbalwedstrijd (…) waaraan ten minste één club uit een van de eerste twee nationale afdelingen deelneemt’ (Afdelingen 1A en 1B sinds het seizoen 2016-2017).

- Onder 'internationale voetbalwedstrijd' (art. 2, 3°, 'Voetbalwet') wordt verstaan, 'de voetbalwedstrijd (…) waaraan ten minste één niet-Belgische ploeg deelneemt en die deelneemt aan een buitenlands kampioenschap of representatief is voor een vreemde natie’.

8. Onder 'organisator' (art. 2, 4°, 'Voetbalwet') wordt verstaan, 'de natuurlijke persoon of rechtspersoon die een nationale voetbalwedstrijd of een internationale voetbalwedstrijd geheel of ten dele organiseert of laat organiseren, op eigen initiatief of op initiatief van een derde'.

9. Onder 'steward' (art. 2, 5°, 'Voetbalwet') wordt verstaan, 'een natuurlijke persoon, aangeworven door de organisator (…) om de toeschouwers te ontvangen en te begeleiden bij een nationale voetbalwedstrijd, een internationale voetbalwedstrijd of bij elk voetbalevenement (…) teneinde het goede verloop van de wedstrijd of van het voetbalevenement met het oog op de veiligheid van de toeschouwers te waarborgen'.

10. Onder 'voetbalevenement' (art. 2, 10°, 'Voetbalwet') wordt verstaan, 'elke wedstrijd of training op gras, synthetische ondergrond of in zaal waaraan voetbalspelers deelnemen'.

IV. Aanpassing van het niet-belastbaar bedrag

11. Gelet op de huidige situatie werd beslist om het niet-belastbare bedrag als terugbetaling van eigen kosten van de werkgever, voorzien in de voormelde circulaire van 12.08.1996, te verhogen. Dit bedrag was vastgesteld op 25,00 euro per wedstrijd.

12. Daarnaast voorzag die circulaire van 12.08.1996 geen enkele indexatie, in tegenstelling tot de bestaande regeling voor het vrijwilligerswerk (circulaire Ci.RH.241/509.803 van 05.03.1999 en zijn addenda). Bijgevolg wordt, omwille van praktische redenen en het streven naar uniformiteit, een nieuwe fiscale regeling ingesteld die is gebaseerd op deze van de vrijwilligers.

13. In die zin vormen de vergoedingen die de 'organisatoren' (zie nr. 8) toekennen aan stewards die meewerken aan de veiligheid in het stadion, tot een bedrag van 24,79 euro per wedstrijd, vergoedingen als terugbetaling van eigen kosten van de werkgever beoogd in art. 31, tweede lid, 1°, in fine, WIB 92, die niet belastbaar zijn bij de verkrijgers (dit bedrag zal jaarlijks worden geïndexeerd).

Het eventuele excedent zal worden beschouwd als een belastbare bezoldiging van werknemers en moet worden vermeld op een loonfiche op te stellen door de schuldenaar van de inkomsten.

14. Dit bedrag zal jaarlijks worden geïndexeerd volgens het mechanisme dat is voorzien in de sociale wetgeving en dat reeds van toepassing is op de vergoedingen in het kader van vrijwilligerswerk. Dit betekent dat het fiscaal aanvaarde bedrag in de toekomst automatisch zal worden afgestemd op het geïndexeerde bedrag dat door de sociale wetgeving wordt vastgesteld voor het vrijwilligerswerk. Voor aanslagjaar 2019 (vergoedingen vanaf 01.01.2018) is dit 34,03 euro.

15. Dit bedrag moet, wanneer het inzetten van stewards verplicht is, bekeken worden per wedstrijd (nationaal of internationaal) en er is geen jaarlijks grensbedrag.

Voorbeeld 1: In toepassing van art. 7 van de 'Voetbalwet' is de aanwezigheid van een steward verplicht om de veiligheid te waarborgen tijdens twee nationale voetbalwedstrijden die allebei op 28.01.2018 plaatsvinden. Die steward heeft recht op een niet-belastbare vergoeding van 68,06 euro (zijnde 2 x 34,03 euro) als terugbetaling van eigen kosten van de werkgever.

V. Uitbreiding van het toepassingsgebied van de fiscale regeling

16. Deze fiscale regeling wordt ook uitgebreid naar de “voetbalevenementen” (zie nr. 10) in een voetbalstadion voor zover de organisator beantwoordt aan de definitie opgenomen in art. 2, 4°, “Voetbalwet” (zie nr. 8) en waarvoor de aanwezigheid van stewards facultatief is. Het moet daarom gaan om een “voetbalevenement” verbonden aan een nationale of internationale wedstrijd georganiseerd door een voetbalclub van afdeling 1A of 1B of door een organisator van internationale wedstrijden. Worden onder meer beoogd (niet-limitatieve lijst):

- oefenwedstrijden;

- wedstrijden van dames of jeugd;

- het uitzenden op een groot scherm, op de thuisbasis van de club, van een beslissende wedstrijd die op verplaatsing wordt gespeeld, of een titelviering;

- het uitzenden in een voetbalstadion van voetbalwedstrijden van het Europees kampioenschap of het wereldkampioenschap, afwisselend elke twee jaar, gedurende een periode van maximaal 1 maand.

17. Om elke discussie te vermijden over de afbakening van voetbalevenementen waarvoor de inzet van stewards facultatief is, zal de vergoeding aangepast volgens het principe uitgewerkt onder nr. 13 van deze circulaire, worden toegekend per dag waarop dergelijke evenementen worden georganiseerd en eveneens zonder een jaarlijks grensbedrag.

Voorbeeld 2: De aanwezigheid van een steward wordt facultatief gevraagd om de veiligheid te waarborgen gedurende twee 'voetbalevenementen' die plaatsvinden op 26.08.2018, nl. een jeugdmatch gevolgd door een wedstrijd van dames. Deze steward zal enkel recht hebben op een niet-belastbare vergoeding van 34,03 euro als terugbetaling van eigen kosten van de werkgever.

Voorbeeld 3: De aanwezigheid van een steward is verplicht om de veiligheid te waarborgen tijdens een 'voetbalwedstrijd' en wordt facultatief gevraagd voor twee 'voetbalevenementen' De wedstrijd en de evenementen vinden alle drie plaats op 26.08.2018. Deze steward zal recht hebben op een niet-belastbare vergoeding van 68,06 euro als terugbetaling van eigen kosten van de werkgever (zijnde 34,03 euro voor de wedstrijd en 34,03 euro voor de dag verbonden aan de voetbalevenementen).

VI. Inwerkingtreding

18. De wijzigingen besproken in deze circulaire zijn van toepassing op de vergoedingen betaald vanaf 01.01.2018.

Interne ref.: 710.315