INVORDERING en GESCHILLEN

ACTUALISERING VAN HET SYSTEEM VAN DE BELONINGEN	D.I. 876
	D.C. 73.500

Brussel, 9 december 1997.

1. De uitgebreide raadpleging van alle betrokken partijen (gewestelijk directeurs, diensten van de Centrale Administratie), alsook de diverse adviezen van de Inspectie van Financiën van het Ministerie van Financiën – die onder meer belast is met het be- oordelen van de budgettaire impact van de binnen het Departement van Financiën verrichte uitgaven – hebben de Dienst Invordering en Geschillen van de Centrale Administratie ertoe aangezet de instructie “Beloningen” te actualiseren.

2. Uit de verschillende standpunten is gebleken dat die her- vorming diende te beantwoorden aan bepaalde dwingende criteria, te weten een vereenvoudiging van het actuele systeem zowel wat de begunstigden als de berekeningswijze betreft en een beperking van het aantal beloningen, zonder evenwel uit het oog te verliezen dat iedere ambtenaar, tot welke dienst hij ook behoort, moet kunnen worden beloond wanneer hij zich bijzonder verdienstelijk heeft ge- maakt.

Bon O.S.D. nr. 505/97

3. De nieuwe instructie werd opgesteld uitgaande van

principes waaraan geen afbreuk mag worden gedaan.

Eerst en vooral moet eraan herinnerd worden dat de beloning

geen recht is.

Daaruit volgt een ander principe, namelijk dat de toekenning van een beloning moet verbonden worden aan het feit dat de werk- zaamheden van de ambtenaar geleid hebben tot ofwel bijkomende inningen ofwel significante resultaten ofwel opmerkelijke vast- stellingen in de strijd tegen de fiscale of andere fraude (b.v. op economisch, sanitair vlak of inzake de openbare orde, …).

De beloningen worden individueel toegekend. Het toegeken- de bedrag kan niettemin proportioneel onder de verschillende be- keurders volgen éénieders verdienste worden verdeeld.

4. Vier types van beloningen kunnen worden toegekend :

- jaarlijkse

- onmiddellijke

- bijzondere

- toegelaten wegens het opstellen van processen-verbaal voor inbreuken vastgesteld inzake de met de inkomstenbelastingen gelijkgestelde taksen.

5. De berekening van de eerste twee types van beloningen (jaarlijks en onmiddellijke) gebeurt op grond van de in de schatkist gestorte sommen. Inzake eigen middelen wordt enkel 10 % van de geïnde bedragen aan de Belgische Schatkist toegekend. Bijgevolg zullen, wanneer bedragen in ’t spel zijn die als eigen middelen (de inhoud van dat begrip zal nader in de instructie worden bepaald) worden aangemerkt, de beloningen op die basis worden berekend.

Jaarlijkse beloningen

A. Begunstigden

6. Die beloningen worden toegekend aan de eerstaanwezend verificateurs van de eerste lijn.

Voor de toepassing van de bepalingen inzake jaarlijkse beloningen, verstaat men onder :

- “eerstaanwezend verificateur” : enkel de ambtenaren die de verificaties verrichten. Het is dus de functie van eerstaanwezend verificateur die in aanmerking dient te worden genomen en niet de graad. Het is echter van belang zich aan die enge definitie te houden, omdat tussenbeide komen in of meewerken aan een verificatie gaan aanleiding kan geven tot het bekomen van een beloning.

- “eerstelijnsverificatie” : zoals die gedefinieerd wordt in de artikelen 68 tot en met 71 en 73 van het Communautair douane- wetboek en in de artikelen 239 tot en met 247 van de Toepassings- bepalingen van het Communautair douanewetboek.

De eerstaanwezend verificateurs behorende tot de verifi- catiediensten van de kantoren, de eerstaanwezend verificateurs van de gewestelijke verificatiecentra (GVC) alsook de ambte- naren van de diensten die de functie van eerstaanwezend verifi- cateur vervullen, kunnen die categorie van beloningen bekomen.

B. Barema’s

De toepasselijke barema’s werden aangepast.

Het beloningspercentage wordt berekend op basis van de globale som aan geïnde rechten en boetes.

C. Toekenning

De voorstellen tot beloning worden door de bevoegde gewestelijk directeur gedaan aan de Dienst Personeel van de Centrale Administratie.

Onmiddellijke beloningen

1. Begunstigden

7. Die beloningen worden verleend aan ambtenaren van gespecialiseerde diensten en/of aan ambtenaren die een speci- fieke prestatie in de strijd tegen de fraude hebben geleverd.

Zij worden toegekend aan diegenen die effectief de vast- stellingen hebben gedaan.

De ambtenaren die deel uitmaken van de nationale onder- steunende diensten van de NOD en DACO, die tewerkgesteld zijn bij de opsporingsinspecties en bij de IWECC’s of die behoren tot de controlediensten van de accijnzen, worden hier beoogd.

B. Barema’s

Dezelfde barema’s als inzake de jaarlijkse beloningen zijn van toepassing.

Nochtans worden de aan ambtenaren wegen vaststellingen inzake openingsbelasting en vergunningsrecht toegekende belonin- gen beperkt tot 1.000 frank per zaak.

De beloningen worden onmiddellijk toegekend.

C. Toekenning

De beslissing tot toekenning van de onmiddellijke beloning wordt genomen door de bevoegde gewestelijk directeur.

Bijzondere beloningen

1. Begunstigden

8. Ieder ambtenaar die een bijzondere en/of uitzonderlijke prestatie geleverd heeft die resulteert in een significant feit of in een opmerkelijke vaststelling komt in aanmerking voor een bijzon- dere beloning.

B. Barema’s

Die beloningen worden niet verleend op grond van de op- brengst van de zaak. De speciale verdienste wordt hier beloond.

De verschillende elementen waarover hierboven sprake is (bijzondere en/of uitzonderlijke prestatie, significant feit, opmerke- lijke vaststelling), zullen worden beoordeeld door de gewestelijk directeur die een voorstel tot beloning zal voorleggen aan de Dienst Invordering en Geschillen van de Centrale administratie.

C. Toekenning

De beslissing tot het toekennen van een bijzondere beloning wordt genomen door de Dienst Invordering en Geschillen van de Centrale Administratie.

Toelagen wegens het opstellen van processen-verbaal voor inbreuken vastgesteld inzake de met de inkomstenbelastingen gelijkgestelde taksen

9. Die bij ministerieel besluit vastgestelde toelaten maken niet het voorwerp uit van enige wijziging. De bepalingen dienomtrent zullen in de nieuwe instructie worden opgenomen.

Opmerkingen

10. a) Men kan zich afvragen waarom het onderscheid wordt gemaakt tussen jaarlijkse en onmiddellijke beloningen, vermits in de nieuwe instructie in beide gevallen dezelfde barema’s zullen worden gebruikt.

De belangrijkste reden is van budgettaire aard. Wat de jaar- lijkse beloningen betreft, dient een hogere instantie dan onze administratie, in dit geval de Inspectie van Financiën, haar goed- keuring te verlenen voor de vereffening van de beloningen aan de betrokken ambtenaren. Voor de onmiddellijke beloningen behoort de beslissing over de toekenning en de vereffening exclusief toe aan onze administratie.

b) Uit de hogervermelde cijfers 6, 7 en 8 vloeit voort dat iedere ambtenaar in aanmerking kan komen voor een bijzondere beloning, los van het feit of hij al dan niet reeds een jaarlijkse of een onmiddellijke beloning genoten heeft.

c) De jaarlijkse en onmiddellijke beloningen worden slechts toegekend vanaf het ogenblik dat de in het spel zijnde bedragen effectief worden geïnd.

d) Jaarlijkse beloningen worden eveneens toegekend aan de beambten van de Post.

Inwerkingtreding

11. De nieuwe instructie “Beloningen” treedt op 1 janu- ari 1998 in werking met dien verstande dat de jaarlijkse beloningen voor het jaar 1997 reeds zullen berekend worden op grond van de onder punt 6 vermelde nieuwe barema’s.

De Directeur-generaal,

C. VAN WALLEGHEM