Circulaire nr. Ci.RH.241/598.512 (AOIF Nr. 31/2009) d.d. 17.06.2009
Personenbelasting
Zelfstandige
Ziekte- en invaliditeitsverzekering
Vrijgestelde baat
Vrijgestelde winst
Ziekteverzekering "kleine risico's" van zelfstandigen - Terugstorting van reserves - Fiscaal stelsel
Aan alle ambtenaren van de niveaus A, B en C.
1. Op 14 januari 2009 stelde Volksvertegenwoordiger Koen Bultinck aan de Minister van Financiën een parlementaire vraag met betrekking tot het fiscaal statuut van de terugstortingen door de ziekenfondsen van de reserves van de verzekeringen tegen kleine risico's voor zelfstandigen.
2. Het antwoord van de Minister luidde toen als volgt (zie " Bulletin Vragen en Antwoorden ", Kamer, 3de Zitting van de 52e zittingperiode, nr. 47 van 2.2.2009) :
"De sommen die door de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen overeenkomstig artikel 71quinquies van de wet van 6 augustus 1990 betreffende de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen (1), aan zelfstandigen met een nijverheids-, handels- of landbouwactiviteit of met een vrij beroep, ambt of post, worden toegekend naar aanleiding van de verdeling van de boekhoudkundige reserves, de reservefondsen en de eventuele overblijvende activa van de door de ziekenfondsen en de landsbonden voor ziekenfondsen georganiseerde diensten geneeskundige verzorging "kleine risico's" voor zelfstandigen, zijn ten name van die zelfstandigen belastbare winsten of baten in de zin van artikel 24, eerste lid, 1° of 27, tweede lid, 1°, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 (WIB 92).
(1) Zoals dat artikel is ingevoegd door artikel 48 van de wet van 26 maart 2007 houdende diverse bepalingen met het oog op de integratie van de kleine risico's in de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging voor de zelfstandigen (BS 27 april 2007, 2de editie) en gewijzigd bij artikel 114 van de wet van 24 juli 2008 houdende diverse bepalingen (I) (BS 7 augustus 2008).
Overeenkomstig artikel 57, 1°, WIB 92, moeten bovenbedoelde sommen door de ziekenfondsen en de landsbonden van ziekenfondsen worden vermeld op individuele fiches 281.50 ten name van de genieters."
3. Op 6 mei 2009 kwam Volksvertegenwoordiger Maggie De Block op die problematiek terug in de Commissie voor de Financiën en de Begroting (CRIV 52 COM 548) en vroeg aan de Minister van Financiën of het, gelet op het uitzonderlijke karakter van die verrichting, niet mogelijk was de terugbetaalde sommen van belastingen vrij te stellen.
4. Daarop antwoordde de Minister dat, alhoewel hij nog steeds achter de in nr. 2 hiervoor uiteengezette principes stond, hij er niettemin kon mee instemmen de beoogde terugstorting feitelijk van belasting vrij te stellen, inzonderheid gelet op het feit dat :
de teruggestorte reserves per begunstigde erg beperkt zijn (het gemiddelde van de in 2008 uitgevoerde stortingen bedraagt immers niet meer dan 41 euro);
er geen fiches 281.50 en samenvattende opgaven 325.50 moeten opgemaakt worden voor sommen waarvan het totaalbedrag per jaar niet meer dan 125 euro per zelfstandige bedraagt (waarbij evenwel wordt opgemerkt dat die administratieve tolerantie geen afbreuk doet aan de belastbaarheid van die sommen);
de lasten die met de behandeling van de betrokken dossiers louter fiscale doeleinden samenhangen, zowel op het vlak van de administratieve lasten als van de informaticatoepassingen, niet evenredig zijn;
de verdeelde reserves slechts gedeeltelijk uit de vooraf gestorte bedragen voor kleine risico's zijn samengesteld, en voor het overige afkomstig zijn van staatsbijdragen en beheeropbrengsten;
het tenslotte om een uitzonderlijke en eenmalige operatie gaat die hoe dan ook in 2009 wordt afgerond en daarna niet zal worden herhaald.
5. Bij brief van 8 mei 2009 heeft de Minister gevraagd de bevoegde diensten in te lichten over zijn beslissing, zodat zij er rekening zouden kunnen mee houden.
Voor de Administrateur
Kleine en Middelgrote Ondernemingen :
J. VANHOUTTE
Directeur