Circulaire 2017/C/60 betreffende handelingen van onderschrijvingsagenten

Deze circulaire heeft betrekking op de btw-behandeling van de geïntegreerde diensten van onderschrijvingsagenten. De administratie neemt aan dat deze diensten worden beoogd door de bepalingen van artikel 44, § 3, 4°, van het Btw-Wetboek. Daarnaast wordt de btw-behandeling verduidelijkt van de diensten inzake schaderegeling die door een onderschrijvingsagent worden verricht wanneer deze geen deel uitmaken van de hiervoor beoogde geïntegreerde dienst.

vrijstellingen ; onderschrijvingsagenten ; handelingen van verzekering en herverzekering ; diensten inzake behandeling van schadegevallen

FOD Financiën, 20.09.2017
Algemene Administratie van de Fiscaliteit – Belasting over de toegevoegde waarde

[Zie ook circulaire nr. 2017/C/36 dd. 12.06.2017 betreffende handelingen van verzekering en herverzekering]

I. Diensten van onderschrijvingsagenten

Overeenkomstig de bepalingen van artikel 44, § 3, 4°, van het Btw-Wetboek zijn van de belasting over de toegevoegde waarde vrijgesteld 'de handelingen van verzekering en herverzekering, met inbegrip van de daarmee samenhangende diensten verricht door makelaars en lasthebbers, met uitzondering evenwel van de diensten als schade-expert'.

De vraag werd gesteld of de diensten van zogenaamde 'onderschrijvingsagenten' door deze bepaling worden beoogd.

Als onderschrijvingsagent wordt aangemerkt 'de verzekeringstussenpersoon die, als lasthebber van één of meerdere verzekeringsondernemingen, over één of meerdere mandaten beschikt, waarmee hij hem door verzekeringstussenpersonen aangeboden risico’s kan onderschrijven, in naam en voor rekening van de door hem vertegenwoordigde verzekeringsondernemingen'.

De onderschrijvingsagent onderschrijft de risico’s en beheert de hierop betrekking hebbende schadegevallen, rekening houdend met de omvang van de volmachten die worden vastgelegd in de overeenkomst met de verzekeraar. In de regel heeft de onderschrijvingsagent de volmacht om in naam en voor rekening van de verzekeraar verzekeringsrisico’s te accepteren en alle dekkingsnota’s, verzekeringscontracten en bijvoegsels te onderschrijven. De onderschrijvingsagent commercialiseert eveneens zijn eigen verzekeringsproducten of stelt die minstens op autonome wijze samen op vraag van zijn klanten. Ten aanzien van de verzekeringsnemer en diens verzekeringsmakelaar handelt hij als het ware als een 'verzekeraar' en wordt hij als dusdanig gepercipieerd.

De onderschrijvingsagent verricht een geïntegreerde dienst met betrekking tot de verzekeringsovereenkomst die door zijn toedoen is tot stand gekomen en waarbij hij, vanuit het standpunt van de verzekerde, onder bezwarende titel het risico overneemt en aldus een rechtsbetrekking creëert tussen hem en de verzekerde.

Gelet op de bijzondere karakteristieken die deze geïntegreerde diensten van een onderschrijvingsagent vertonen en op hun sui generis vorm, neemt de administratie aan dat de geïntegreerde dienst van een onderschrijvingsagent, zoals hiervoor omschreven, dient te worden beschouwd als ‘handelingen van verzekering en herverzekering’, waarvan sprake in artikel 44, § 3, 4°, van het Btw-Wetboek.

II. Diensten inzake het regelen van schadegevallen

Diensten inzake het regelen van schadevallen kunnen onder meer één of meerdere van volgende handelingen omvatten: het in ontvangst nemen van schadeaangiftes, het uitvoeren van inhoudelijke schadeafwikkeling, het opstellen van technische rapporten, onderzoek van bezwaren en klachten over de schadeafwikkeling, verzorgen van briefwisseling met de cliënt (met inbegrip van de wettelijke kennisgevingen).

Het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft middels haar arrest van 17.03.2016, in de zaak C-40/15, minister Finansów tegen Aspiro SA, geoordeeld dat wanneer een belastingplichtige, die niet is tussengekomen bij de totstandkoming of wijziging van een verzekeringsovereenkomst, diensten inzake schadebehandeling verricht, deze niet onder de in artikel 135, lid 1, onder a), van richtlijn 2006/112/EG van de raad van 28.11.2006 (omgezet in Belgisch recht bij artikel 44, § 3, 4°, van het Btw-Wetboek) opgenomen vrijstelling vallen.

Aldus zijn de diensten inzake het regelen van schadegevallen die door een onderschrijvingsagent namens en voor rekening van zijn medecontractant (verzekeringsmaatschappij, andere onderschrijvingsagent … ) worden verricht, en dit voor zover deze geen deel uitmaken van de onder punt I hiervoor beoogde geïntegreerde dienst, belast tegen het normale btw-tarief.

III. Inwerkingtreding

Deze circulaire bevestigt het administratief standpunt ten aanzien van de geïntegreerde diensten verricht door onderschrijvingsagenten.

Zoals reeds vermeld in de circulaire nr. 2017/C/36 van 12.06.2017 heeft de intrekking van de administratieve toegeving wat de afzonderlijke diensten inzake het regelen van schadegevallen betreft (zie punt II, hiervoor) slechts uitwerking voor de opdrachten inzake regeling van schadegevallen toegewezen vanaf 01.01.2018.

Er wordt bijgevolg voorzien in een overgangsperiode om de sector in staat te stellen zich aan te passen aan de gevolgen van voormeld Europees arrest. Wanneer een individueel schadegeval zich bijvoorbeeld na 31.12.2017 voordoet, is de toewijzing ervan aan een schaderegelaar niet van de belasting vrijgesteld.Deze toetsing gebeurt dossier per dossier.

Jerry SERLIPPENS

Adviseur

Interne ref. : E.T.130.108